辽宁省农委以“十化”促进农业现代化

2008年4月21日点击:797次新闻的相关信息 http://www.asjinhu.cn


在推进社会主义新农村建设中,如何推进我省现代农业建设?省农委在推进现代农业专题研讨会上提出以推进“十化”促进农业现代化的目标任务、主要措施和实现途径。会议认为,推进现代农业建设是农村经济发展的必由之路,是新农村建设的基础工作和根本点,是实现粮食增产、农业增效和农民增收的立足点,是发展县域经济的基础工程,是为新农村建设奠定产业基础。

推进现代农业建设,要坚持克强书记强调的“用工业理念谋划农业发展,用先进的管理理念指导农业,用先进的经营方式发展农业,用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,加快传统农业向现代农业转变”。结合具体业务实际,重点要以推进农业“十化”为主要内容。

    一、推进农业集约化

    重点建设优质粮、设施蔬菜、水果、畜产品、水产品五大优势主导产业和油料、中药材、花卉、食用菌、林产品五大区域特色产业,引导优势农产品向五大优势区域集中,把我省建设成国家重要的优质农产品生产和加工基地。辽西地区以发展林草畜牧业为重点,重点是加强生态环境建设,大力发展旱作农业和节水农业,突出发展畜禽养殖、设施蔬菜、名优水果、球根花卉、特色杂粮;辽北地区以建设大型优质专用粮和畜牧业生产基地为重点,推进专用玉米、高油大豆、肉牛和生猪等产业的发展;中部地区以优质水稻和精品农业为重点,发挥粮、菜主产区的生产优势,扩大优质水稻、高油大豆、设施蔬菜专业化生产规模,加快发展优质农产品的精、深加工业;辽东地区发挥山区资源优势,建立稳定的食用菌、中药材、绒山羊、出口肉禽和林蛙、鹿等特色种植业和养殖业生产基地,发展绿色食品;沿海地区重点发展精品渔业、畜禽养殖、优质水果,重点推进设施农业、精品农业和创汇农业发展。

    二、推进农业标准化

    要突出抓好三大体系建设,强化三项制度,开展两项建设。

三大体系建设。一是进一步完善全省农业标准体系,强化贯彻实施,加快转化为现实生产力。二是继续完善全省农产品质量监督检验检测体系。三是建立健全产地认定和产品认证体系。强化三项制度。一是逐步建立食用农产品责任追溯制度。二是建立农业投入品的质量监管制度。三是加快实施农产品市场准入制度。开展两项建设:一是建立省、市、县三级粮食、蔬菜、果树等各类型的农业标准化示范区,逐步扩大辐射面。二是加强农业科技队伍建设,提高标准化推广应用水平。

    三、推进农业科技化

    重点是加大科技引导、科技攻关、科技示范、科技推广力度,加强产学研合作、农科教结合,健全发展科技创新体系,加快科技成果的转化和应用。具体目标:

一是稳步提高农业综合生产能力,促进农业产业技术升级。实现新品种更新换代,优良品种覆盖率达97%以上,水资源利用效率和肥料利用率提高10个百分点,主要农业突发性病虫害实现有效防控。

二是拓展农业产业领域,提高农产品加工转化和综合利用率。农产品加工转化能力提高到45%以上,农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到2:1,生物质能源关键技术方面取得突破,秸秆综合利用率显著提高。三是农业生态安全和可持续发展能力显著增强。主要农区耕地退化率减少10个百分点,农田地力等级普遍提高。土地沙化进一步得到治理。农业重大生物灾害的暴发频率和致灾强度降低50%,农作物病虫害损失下降到15%以下。农业污染物质投入量下降30%以上,面源污染区域综合治理率达到50%以上。四是提升农业科技转化能力,做大作强农业科技产业。熟化和示范应用一大批农业科技成果,加强农业科技成果转化平台建设,转化孵化一批科技型农业主导产业和龙头企业,构建完成较为完善的农业科技成果转化体系。五是构建相对完善的农业科技创新体系,提高自主创新能力。建设一批具有国内外先进水平的农业科技创新基地,凝聚一批高素质拔尖专家,造就一批能够解决重大技术难题的学术带头人和科研骨干,进一步优化农业科学研究、技术开发以及推广与服务体系。

    四、推进农业产业化

    2006年,全省规模以上农业产业化重点龙头企业的销售收入要达到1300亿元,比2005年增长18.2%;省级重点龙头企业达到200个,比2005年增长11.1%。到2010年,全省规模以上农业产业化龙头企业销售收入达到2000亿元,年均增长15%;省级重点龙头企业达到260个,比2005年增长45.2%。加强6个方面5个推进

    一是着力推进龙头企业做大做强。确定一批10亿元以上企业,实行重点培育、扶持和推进,力争将其打造成未来的企业旗舰。二是着力推进品牌做好做亮。制定鼓励政策,搞好组装整合,抓好商标注册,加强规范管理,发展名牌军团。三是着力发挥地区产业优势。构建区域优势鲜明、无可替代的主导产业基地,大力发展各具优势、各具特色的农产品加工业。四是着力推进中介服务组织体系建设。放手发展各种形式的农民协会、农民专业合作社和农村经纪人组织,充实完善功能,规范运行机制。五是着力推进农产品质量和安全体系建设。着眼于国内外大市场,大力推进重点龙头企业的国际质量体系和食品安全管理体系的认证,将双认证工作和无公害、绿色食品认证工作结合起来。六是着力推进农业产业化利益联结机制建设。大力倡导龙头企业+中介组织+农户的订单农业模式,发展规范的订单农业,逐步深化利益联结机制。

    五、推进农业机械化

    “十一五”我省农业机械化发展的任务目标是:农机装备水平稳步增长,质量明显提高,装备结构合理优化,到2010年,全省农业机械总动力达到1800万千瓦,年均增长4.5%,农业机械总值达到100亿元;农机化作业水平明显提高,农机社会化服务体系更加完善,质量和效益明显增强,到2010年,全省耕、种、收综合机械化水平达到58%,年均增长2.5%;玉米、水稻重点粮食作物、关键生产环节的全程机械化实现突破;全省50%乡镇基本达到农业机械化中级阶段,大中城市郊区和部分经济发达地区达到农业机械化发展的中、高级阶段。重点建设“一项工程”即兴机富民工程;完善“三大体系”即农机科技创新与推广应用体系、新型农机社会化服务体系、农机监督管理体系;做好“五篇文章”即化粮田、攻牧机、进山林、搞经作、促加工;实现“六个突破”即:一是继续深入贯彻农机化促进法,完善各项配套法规。二是落实好农机补贴政策,提高农机装备水平和作业水平。三是抓好重点农机化技术的示范推广,提升农机科技应用水平。四是组织好农机跨区作业,推进农机服务产业化发展。五是加强农机化示范基地建设,打造典型示范工程。六是加大扶持力度,推进多元化投入格局的形成,同时,加快设施农业和保护地建设。

    六、推进农村市场化

    重点发展订单农业、外向农业,推进我省农业国际化进程。“十一五”期间全省重点扶持100个有稳定的国际市场、年出口额在500万美元以上的省级农产品出口示范基地,每年建设20个。

    七、推进农业信息化

    重点抓“五个一”建设,即一个门户(网站),形成全省统一的农业信息综合服务对外窗口;一套高效的信息维护、共享和服务等工作标准、规范和制度;一套系统,即从技术层面上,实现不同部门间信息资源按统一标准的同步、互通和共享;一个统一的面向“三农”的短信互动服务平台;一条热线,即“金农热线”16808080。加快信息进村入户工程步伐。

    八、推进农业生态化

    重点推广6种技术模式,即“四位一体”生态农业模式技术、农牧结合生态模式技术、秸秆综合利用生态模式技术、农产品加工技术、旱作节水农业、保护性耕作技术,加快推进农村能源建设规划,实施“清洁工程”,发展农业循环经济,建设节约型农业。

    九、推进农业社会化

    加快推进合作经济组织建设,推进城乡统筹,完善社会化服务体系,促进城乡一体化。“十一五”期间,全省农民专业合作经济组织力争达到4000个;加入组织的农户达到210万户,占农户总数的30%以上,带动农户300万户以上,占农户总数的50%。积极培育规范化专业合作经济组织,建立省、市、县三级规范化合作经济组织评选、认证体系,全省规范化专业合作经济组织达到50%以上,其中省级示范合作经济组织在500个以上;培育具有独立知识产权的知名农产品品牌30个以上。

    十、推进农民知识化

    重点抓好改革创新培训模式,实施“六个一工程”:一村一名大学生、一村一个中专班、一村一个农民书屋、一村一个实用技术试验实习基地、一村一个劳动力转移培训基地、一村一个媒体辅导站。

    加速推进农业“十化”,将采取如下措施:要树立现代农业观念。只有树立新观念,了解新技术、新产业,才能开创新局面。要解决好构建现代农业支撑体系问题。以实现国家稳定增长机制为主,以工哺农,以城带乡,城乡统筹,构建新时期农业政策体系。要坚持从实际出发,发挥优势。充分利用资源,提高资源利用率,形成不同区域、不同地区特色产业。同时要选择适宜条件和地区,灵活应用现代化技术。要搞好规划,有组织、有计划地推进。做好总体规划、区域规划、产业规划、项目规划,并抓好典型示范,推进现代农业发展。